涟国土资发〔2011〕29号
涟源市国土资源局
关于印发《2011年涟源市国土资源系统三个
文明建设目标管理考核暂行办法》的通知
各国土资源所，局机关各股室，执法监察大队，局属各单位：
现将《2011年涟源市国土资源系统三个文明建设目标管理考核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年四月十五日
2011年涟源市国土资源系统三个文明建设
目标管理考核暂行办法
为稳步推进我市国土资源事业健康发展,不断提升社会化服务水平,强化系统内部规范化管理,促进队伍整体素质的提高,充分调动各责任单位(人)的工作积极性和主动性, 结合国土资源系统的实际情况，建立健全考核考评工作业绩的科学体系,特制定本办法。
一、考核目的
通过该办法的实施,使责任单位(人)明确工作岗位、职责和任务，细化工作措施，落实工作责任。有效调动各单位和工作人员的积极性和创造性，树立廉洁、勤政、务实、高效、和谐的国土形象，全面完成娄底市国土资源局和涟源市人民政府年初下达的年度目标任务。考核考评的结果将作为年度考核评先创优，干部提拔使用的重要依据。
二、组织领导
为确保目标考核工作有序开展，局成立三个文明建设目标管理考核领导小组，负责研究决定考核工作中的重大问题。局长担任目标考核领导小组组长，局领导班子成员为小组成员。
目标考核领导小组主要工作职责为：
（一）制定完善考核办法、细则及相关配套制度；
（二）审定责任单位（人）年度工作目标；
（三）审定责任单位（人）年度考核档次；
（四）负责考核工作中相关问题的处理。
目标考核领导小组下设办公室，办公地点设人教股，负责考核的日常工作。由管人事、政工的局领导任办公室主任，人教股、办公室、监察室、信访室、政策法规股、财务股、地环股、执法监察大队等部门负责同志为办公室工作成员。
目标考核办公室主要工作职责有：
（一）负责起草年度考核细则和相关文件；
（二）负责考核工作的组织实施与协调；
（三）负责考核工作的记载、检查、阶段性小结、资料归档。
三、被考核对象
（一）各国土资源所；
（二）各行政股室（包括具有行政职能的事业机构）；
（三）局属各单位
四、考核内容
（一）各项工作任务的组织领导情况。建立职责明确、分工负责的工作机制，每项工作有专人负责和落实；
（二）《年度工作目标责任书》的履行情况；
（三）行政各股室履行职责情况和对基层工作的指导、推进情况；
（四）重点工作实施和完成情况；
（五）自身建设情况；
五、考核任务承担主体
（一）行政股室（包括具有行政职能的事业机构）的考核方为：局目标考核领导小组。
（二）国土资源所、局属各二级机构的考核方为：局目标考核办公室。
六、考核方法
工作目标考核采取平时考核与年终考核相结合、自评互评与检查考评相结合的方法进行。考核采取一票否决制，违法违规受到处理的不能参与年度评先创优。
（一）平时考核
由局目标考核办公室以督查形式进行。 考核时主要依据《目标考核细则》，采取听汇报、查台帐、看资料、核数据等考评方法，逐项打分。
（二）年终考核
年终考核以平时考核情况及各责任单位（人）自查、自评情况为主要依据，由局目标考核办公室依据考核细则进行评定。
1、每年度12 月中旬，各责任单位（人）要认真总结本年度工作目标完成情况，写出书面自查报告，呈报分管领导、局办公室及目标考核办公室。
2、局目标考核办公室组织各目标责任单位进行互评。
3、目标考核办公室汇总互评结果，并根据平时考核情况或实际调查情况对各目标责任单位（人）进行综合评价，提出评定等次，提交目标考核领导小组审定。
（三）评分办法
各单位的基础分为 100 分，根据各项考核指标得分乘以相应的权重系数所得分数加上附加分为考核综合得分。
1、S总分＝S1×40%＋S2×10%＋S3×10%＋S4×20%＋S5×10%＋S6×10%＋S7。
2、各项考核指标
S总分 —— 考核综合得分；
S1 —— 对年初下达的单位目标完成情况的考核结果。（权重 40% ）
S2 —— 目标考核领导小组根据各单位、行政股室的工作标准对其工作进行测评。（权重 10% ）
S3 —— 各单位互评结果。（权重 10% ）
S4 —— 平时考核结果。（权重 20% ）
S5 —— 群众信访及投诉单位、岗位管理员相关工作事件的综合评定情况。（权重 10% ）
S6 —— 各单位根据工作标准进行自评。（权重 10% ）
S7 —— 附加分，单项工作受到国家、省、市表彰或工作经验被推广的分别得附加分8分、6分、4分；综合工作受到国家、省、市表彰或工作经验被推广的分别得附加分12分、10分、8分。
七、关于“一票否决”
实行6个“一票否决”。
1、抓非法矿和超深越界监管不力，导致非法矿产生重大不良影响或发生安全事故的，一票否决；
2、抓耕地保护不力，导致非法占地产生不良影响的，一票否决；
3、年度经济指标不能完成任务，不按财政纪律规范收支行为，一票否决；
4、信访和维稳工作不力的，一票否决；
5、单位内部搞不团结、搞内耗，因廉政建设受到法律追究和党纪政纪处分的，一票否决；
6、因计划生育和优化发展经济环境造成重大不良影响的，一票否决。
凡一票否决的单位，其主要负责人当年度不得评先评优，在下年度降级使用，同时要扣除目标管理奖金；其直接责任人员不得评先评优，在下年度内定为待岗人员，只发放其基本生活费400元/月，同时，要扣除本年度目标管理奖金。
八、奖惩办法
（一）设立先进集体奖
根据全年的目标管理实施完成情况，全年在18个机关股室（包括执法大队、监察室、总工室、工会）中评选出3-5个先进集体；在6个二级机构中评选出2-3个先进集体；在20个基层所中评选出5-7个先进集体。每个先进集体奖金由局党组在年终研究确定。
（二）设立个人奖项
1、年度考核评为优岗、记嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功的按照上级政府及部门的奖金数在本单位再进行奖励。
2、按个人获奖级别单位分层次进行奖励。获本单位先进工作者和战线先进工作者的奖励200元，获涟源市人民政府和娄底市局先进工作者的奖励500元，获省先进工作者的奖励800元，获国土资源部先进工作者的奖励2000元。
3、凡有其它先进、优秀奖项的个人参照上述2项所列的标准进行奖励。
九、其他事项
（一）本办法自发布之日起施行。过去有关规定凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
（二）本办法由局三个文明建设目标管理考核领导小组负责解释。
二O一一年四月十五日
附件：涟源市国土资源局2011年度目标考核细则
附件：
涟源市国土资源局2011年度目标考核细则
（共性目标）
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考核项目
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考核
分值
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考核内容
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评分标准
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自
评
分
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考
评
分
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队伍
建设
（15分）
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制度
建设
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1
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能严格执行各项管理制度，并能建立相应台帐。
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台帐建立不全，少一项扣0.2分，扣完为止。
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学习
教育
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1
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制定、落实全年和阶段工作、学习计划；组织落实人员参加各类培训。
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未制定全年和阶段学习、工作计划的，缺一项扣0.2分；未按计划组织实施，有一次扣0.3分，扣完为止；无故不参加各类培训，有一次扣0.3分。
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2
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单位建立学习培训记录和学习台帐，个人建立完整的学习笔记。
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单位无学习记录和学习台帐、个人无学习笔记的不得分。学习记录和台帐少一次扣0.1分，个人少一次学习笔记的扣0.1分，扣完为止。
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信息
宣传
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2
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强化宣传工作，每季度上报政务信息不少于3条，全年不少于12条，全年被录用的信息不少于1条。并建立台帐。
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没有建立台帐不得分。少上报一条扣0.5分，少录用一条扣0.5分，多录用1 条加0.5分。
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作风
建设
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3
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认真执行《涟源市国土资源局进一步加强机关作风建设的规定》，执行岗位责任追究，提高办事效率和服务质量，全年无投诉事件发生。
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被市效能监察室或局监察室处理和追究的单位不得分。
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3
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强化服务意识，讲究文明用语，无服务滞后、态度粗暴等行为。
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凡有投诉或在社会上引起不良反响的视情扣分。
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廉政
建设
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2
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认真贯彻落实国土资源部五条禁令和廉政从政“八不准”的规定。
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有被执纪执法部门处理人和事的不得分。
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1
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落实党风廉政建设制度，无违规违纪现象。
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有违规违纪现象不得分。
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内务
管理
（5分）
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档案
管理
(2分)
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2
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及时收集整理，做好档案移交工作。
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不移交档案的不得分，不及时移交档案的扣0.5分。
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物业
管理
(3分)
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1
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本着勤俭节约的原则，保证单位正常工作需要，采购必要的设备、物资和日常办公用品，并严格执行固定资产、物品采购制度。
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购置固定资产不按要求采购的一次扣0.2分，扣完为止。
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1
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加强对环境卫生的管理，创造整洁、优美、和谐的办公环境，促进全体职工养成文明、健康、科学的生活方式，并建立环境卫生台帐。
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视检查情况扣分。
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1
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落实安全责任制，做好防盗、防火工作。
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出现防盗、防火现象一次扣0.2分。
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其 它
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1、行政职能管理渎职造成社会影响和违规违纪受到查处扣除10分。
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2、管理创新被局评为亮点工作的加10分。
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