涟国土资发〔2016〕34号

涟源市国土资源局

关于集中开展安全生产“大排查大管控

大整治”行动的通知

各国土资源所、经开区分局、局机关各股室、执法监察大队、局属各单位：

近期，我省境内连续发生多起安全生产事故，安全生产形势异常严峻。根据省委政府、省安委会，娄底市委政府和涟源市委政府、市安委会的工作安排，为有效防范和遏制安全生产事故发生，决定开展安全生产“大排查大管控大整治”专项行动，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

根据工作需要，成立局安全生产“大排查大管控大整治”行动领导小组，局长吴伟庭任组长，班子成员任副组长，各股室单位负责人为成员，按照各自职责分工组成安全生产“大排查大管控大整治”行动工作组具体组织实施。

二、扎实开展安全大排查大管控大整治

紧紧抓住重大安全隐患、突出安全问题、防范管理的关键性环节等重点，结合安全生产“监管执法年”、百日安全生产竞赛活动，按照全面、彻底、深入、细致，全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，在全市国土资源领域全面开展安全大排查大管控大整治工作，确保我市安全生产形势全面稳定。

（一）加大非法露天采矿巡查力度。认真贯彻落实《关于开展集中整治非法采矿专项行动的意见》（涟发[2013]9号）的要求，要明确责任人，采取定点定人、定岗暗哨等方式，每十天对辖区内的非法露天采矿点开展至少一次的地毯式巡查，对重点区域进行三天一巡查，并经常开展不定期动态巡查。在巡查中发现有反弹或新开的非法矿，应当场予以制止并下达《责令停止违法行为通知书》，控制非法采矿现场，拍照取证存档，第一时间将情况反馈给乡镇，协助配合乡镇取缔关闭到位。

（二）加大矿山企业监管力度。煤矿要认真贯彻落实《关于进一步加强我市煤矿安全生产工作的意见》（涟发〔2016〕1号）的要求，继续加大落后小煤矿的关闭退出力度，确保“僵尸”煤矿和不具备安全生产条件的煤矿有序关闭退出。对符合保留条件的煤矿，督促其加快办证进程，确保依法办矿、依法治安理念深入人心。煤矿、采石场等非煤矿山采矿许可证过期的，要一律报请市整规办实行停产整顿措施；全面开展超深越界开采排查，对发现存在超深越界开采等违法行为的，要从快从严立案查处到位。

（三）加强地质灾害防治。地质灾害防治要做好值班值守、巡查预警、灾情速报、应急处置等工作，及时防范地质灾害的发生，切实保护人民群众生命财产安全。要重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，认真检查边坡，及时处置危岩、悬石、边坡松动等事故隐患。

三、持续开展“打非治违”

各股室单位要敢于“亮剑”，始终保持安全生产“打非治违”的高压态势，对安全生产非法违法行为决不讲情面，失之于宽，失之于软。要抓住突出矛盾和主要问题，明确打击整治重点，精准发力，铁腕治安，持续深入开展“九打九治”打非治违专项行动，坚决落实“四个一律”的措施，该停产整顿的坚决停产整顿，该处罚的坚决顶格处罚，该取缔关闭的坚决取缔关闭。要严格实施“黑名单”制度和“一案双查”和责任倒查，开展典型案例公开审判和约谈警示。同时进一步动员社会群众和企业员工，积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实，依法依规严肃处理。

四、认真加强应急值守

各股室单位要及时制定和完善安全生产应急预案，筹备好各类应急救援物质。出现安全生产突发事件时，要做到能在第一时间启动应急预案，能在第一时间领导力量、干部力量和应急救援到位，能将损失降低到最低程度。要做好应急值守工作，坚持领导干部带队值班和重点地方、重要岗位24小时值班制度。要强化应急信息工作，一旦发生突发事件，要在第一时间将情况报局值班室，同时要根据进展情况，将情况进行续报，做到不迟报、谎报、漏报。

                涟源市国土资源局

2016年7月12日