关于在全局党员中开展“学党章党规，

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党员教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经营性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。按照中共娄底市委《关于在全市党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》（娄办发[2016]16号），中共涟源市委（涟办【2016】61号）文件精神，现就2016年在我局全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

将学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来。突出正常教育，有针对性地解决问题，真正把党的思想、政治、组织建设抓实抓细。

1． 目标任务。加强党的建设，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定思想信念、坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员责任感、使命感和荣誉感，发挥党员先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设幸福和谐新涟源提供坚强组织保证。

    2．聚焦问题。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；四是着力解决一些党员精神不振的问题；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。每一个党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，党员领导干部应重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。

3．基本原则。坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持分类指导。整个学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”、组织生活会、民主评议为基本形式，以党组织的各项制度落实为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实抓好党员规范教育管理，防止形式主义。

二、学习教育内容

1．学党章党规。逐条逐句通读《党章》，深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务和权利，牢记入党誓词，铭记合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。从先进典型中汲取营养，从反面典型中汲取教育，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的底线。党员领导干部还应掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2．学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习系列讲话，主要领会掌握以下内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战备布局是新的历史条件下党治国理政的总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）按照坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个党支部和每个党员。

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精神，关键时刻顶得住、冲得上，为实现“十三五”规划良好开局、决胜全面建成小康社会、建设美丽涟源创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、主要措施

1．开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。各党支部要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：专题一（4-5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习关于党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（8-9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四（10-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。

2．创新方式讲党课。落实讲党课制度要求，支部每3个月组织一次党课，党课的主题、内容、方式由支部根据实际情况安排，本支部全体党员参加。局领导班子成员带头到联系点给党员们上一节以上的党课。为加强学习效果，党课内容要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力，可根据实际需要，邀请专家学者给全局党员集中讲党课。为调动学习积极性，各支部可组织党员上台授课，开展微党课、微演讲等交流活动，可把党课课堂放到爱国主义教育基地、警示教育基地，增强党课的现场感、直观感。

3．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。专题组织生活会按照确定会议主题，面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心齐心，严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题切实进行整改五个环节进行。要组织全体党员对支部班子履职情况进行满意度测评。支部专题组织生活会，上级党组织应派专人参加指导。

4．开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（湘组发[2016]1号）和《涟源市党员积分制星级管理办法（试行）》（涟组发[2015]28号）要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议分数和星级，确保评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议是党内一项重要的组织生活，是从严治党在基层党组织的具体实施，应精心组织，避免出现“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。

5．整顿软弱涣散基层党组织。开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作，建立健全基层党组织党建台账。列出软弱涣散基层党组织问题清单，制定切实可行的整顿方案，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人。符合换届选举条件的支部应在规定期限内尽快完成换届选举工作，对党组织书记空缺的应尽快选配到位，对不能胜任现职的要及时调整。组织机构不健全的支部应尽快完成支委委员增补工作，同时建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

6．领导干部作表率。“两学一做”学习教育中，党员领导干部要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，建立领导班子成员学习教育联系点，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。领导班子要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，班子成同要把自己摆进去，查找存在的问题。

7．严格党员日常管理。加强党员队伍管理，严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，加强党组织工作会议日常记录管理，完善基础台账，推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，做到专人专档、集中保管，并以此作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。

8.开展“我是党员”主题教育，立足岗位做贡献。在全局党员中开展“我是党员”主题教育，倡导党徽随身带、党章用心读、党费按月交、党课每季上，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况都铭记党员身份，坚定理想信念，积极为党工作。重点推行党员亮身份、做表率，规范服务行为、提高服务质量，严格依法办事，廉洁自律，切实改变工作作风。

9，开展“责任心”教育。结合“两学一做”教育，教育和引导党员干部知足感恩、履职尽责、攻坚克难、精益求精，着力解决不想为、不敢为、不会为、不作为问题，不断提升能力素质，增强爱岗敬业、开拓进取、迎难而上、奋力担当的责任意识，打造一支信念坚定、忠诚干事、务实担当的党员干部队伍。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由局机关党委牵头组织实施，局人事股、局监察室、局办公室配合做好相关工作。

1．压紧压实责任。“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，各党支部主要负责同志要履行好直接责任，制定具体方案，保障工作力量，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。联系指导各党支部局领导班子成员要以身作则，帮助制定计划，参加有关活动。各党支部书记要尽好责、抓到位、见实效，学习教育的落实情况将纳入基层党组织书记党建述职评议考核的首要内容。

2．强化组织保障。开展前期党组织关系集中排查，摸清党员底数，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参加学习教育。加强学习教育中期督查，局党组织通过听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力的要严肃批评，对改正不力的要予以通报问责。

3．坚持分类指导。各支部要从实际出发，对学习内容安排、组织方式等作出具体方案，避免学习教育与日常工作脱节。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4．加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育。开展优秀党课评比、党章党规知识测试等活动，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，激发党员参学热情，增强学习效果。

5．注重教育实效。一是坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。二是与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。三是深化“一进二访”活动，确保精准扶贫收到实效；四是同期开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在四风陋习等问题；五是继续整治党员干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风。六是与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。七是与促进改革发展相结合，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。

涟源市国土资源局党组

2016年5月9日