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关于我市部分未实现数据库更新换证及过期采矿权处置相关情况汇报
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2011-08-15
 
 
关于我市部分未实现数据库更新换证及过期采矿权处置
相关情况汇报
 
 
市人民政府:
    因矿产资源整合、技术改造及部分矿山企业办证意识不强等多方面原因,我市仍有部分采矿权未能实现数据更新换证(54坐标转80坐标),部分过期采矿权至今未能按要求申报符合条件的采矿登记资料,严重影响我市日常矿政管理工作。省国土资源厅于今年7月21日下发了《关于限期申报采矿登记资料有关问题的通知》,《通知》要求:1、所有未实现数据库更新换证(54坐标转80坐标)的采矿权,必须在8月15日反馈省厅,并督促企业尽快更新换证;2、对所有过期矿山企业,在暂扣采矿证及责令停止生产的基础上,必须于8月30日向省厅报送符合的要求资料进窗受理,原则上不得超过12月31日。自2012年1月1日起,省厅不再受理采矿许可证已过期的采矿登记申请;3、对平面重叠(标高不重叠)的矿山企业,由重叠双方签订安全协议并由县级以上人民政府作出限期解决重叠问题的承诺后,办理更新换证和延续、变更登记。对照通知要求,我市矿山企业换证工作及规范管理尚存在以下三个方面的问题:
 
一、采矿许可证过期问题
    截止今年8月30日,省级发证的尚有安平镇联谊煤矿、六亩塘镇高峰煤矿、六亩塘镇杨木冲煤矿、六亩塘镇洪水岭煤矿、六亩塘镇石龙煤矿、古塘乡沙群煤矿、三甲乡硐岩煤矿、茅塘镇茅塘煤矿、石马山镇珠宝煤矿、斗笠山镇友谊煤矿、枫坪镇柏树煤矿、枫坪煤业有限公司、枫坪镇四良煤矿、涟源市华润煤业有限公司路馆井、涟源市沙坪煤业有限公司、斗笠山煤业有限公司香花台分公司、斗笠山煤业有限公司黄港分公司、三亿铁矿、七星街镇香炉山铁矿19个省级发证矿山采矿许可证已过期。三甲乡硐岩煤矿、茅塘镇茅塘煤矿、石马山镇珠宝煤矿、斗笠山煤业有限公司香花台分公司(与八一煤矿重叠)、斗笠山煤业有限公司黄港分公司、枫坪煤业有限公司(与柏树煤矿重叠)、三亿铁矿、七星街镇香炉山铁矿8个矿山尚未上报申报资料。
目前,棘手的主要是三甲乡硐岩煤矿、茅塘镇茅塘煤矿、石马山镇珠宝煤矿、三亿铁矿4个矿山。三甲乡硐岩煤矿拟关闭原硐岩煤矿,启动原货乐冲煤矿,但其预调范围手续因注销硐岩煤矿的相关手续没到位尚无法办理,影响其延续、变更登记一时不能办妥;茅塘镇茅塘煤矿,省政府237号文件批复该矿与原廖里煤矿采矿权扩界资源整合,其范围已批复且编制相关报告资料,我局于2010年11月已将变更登记手续上报娄底,但因其内部股东矛盾,一直未申报省厅,且股东上访,不能及时办理变更、延续登记;石马山镇珠宝煤矿,资源几近枯竭,批准矿区范围内储量不足10万吨,矛盾突出,矿主办证意识不强,同时与石马山煤矿存在平面重叠问题,不仅自身采矿许可证不能办理,甚至拖累石马山煤矿数据更新换证不能办理;三亿铁矿,系我局2005年公开出让项目,因批准范围内主要资源为煤炭资源,安全生产条件未按煤矿监管,存在重大隐患,一直停产。但其采矿许可证过期多年,其相关报告资料已正在编制评审,此次清理,如不能及时上报资料,省厅将会采取注销采矿许可证等措施。
省厅受理进窗的12个矿山中,安平镇联谊煤矿、古塘乡沙群煤矿只待交清规费后便可打证,但矿山已拖延将近1年时间,多次催促无效;六亩塘镇高峰煤矿、六亩塘镇洪水岭煤矿、枫坪镇柏树煤矿因存在平面重叠问题,暂无法办理;斗笠山镇友谊煤矿因储量报告及价款评估报告已过期,须重新编制评审。余下矿山正在会审过程中。
县市发证非煤矿山中,采矿许可证过期的矿山有湄江镇四古石膏矿,斗笠山镇铁铺采矿、斗笠山镇盛家冲采石场。湄江镇四古石膏矿采矿许可证已过期2年,也停产2年,我局多次催办,矿主一直不予搭理,如在今年8月30日前不能上报资料,国土资源部采矿权数据库上将直接注销;斗笠山镇铁铺采石场因漏做采矿权实地核查,现正在上报部里审核;斗笠山镇盛家冲采矿场因矛盾已停产多年,也催办多次,矿主因群殴事件外逃,联系不上,村里也不便作主,我局将手续从去年12月开始已冻结,现冻结期已过,如不能及时办理,只能注销。
 
二、平面重叠问题
    全市有六亩塘镇工农煤矿与高峰煤矿、六亩塘镇洪水岭煤矿与峦峰煤矿、安平镇共胜煤矿与振荣煤矿、石马山镇珠宝煤矿与石马山煤矿、枫坪镇枫坪煤业有限公司与柏树煤矿、斗笠山镇八一煤矿与斗笠山镇煤业有限公司香花台分公司、湄江镇的沙坪煤业有限公司与复兴煤矿、六亩塘杨木冲煤与良溪煤与石膏综合探矿权、伏口镇良田煤矿与良相石膏探矿共18个矿业权(15个采矿权,3个探矿权)存在平面重叠。其中六亩塘镇工农煤矿与高峰煤矿、六亩塘镇洪水岭煤矿与峦峰煤矿、安平镇共胜煤矿与振荣煤矿、湄江镇的沙坪煤业有限公司与复兴煤矿共8个矿井为上下分水平开采,存在平面重叠但标高不重叠;石马山镇珠宝煤矿与石马山煤矿、枫坪镇枫坪煤业有限公司与柏树煤矿、斗笠山镇八一煤矿与斗笠山镇煤业有限公司香花台分公司共6个矿井不存在分水平开采问题,仅仅是主井井口和井筒与相关矿山平面重叠。以上矿山尚有部分没有进行数据库更新换证(即54坐标转80坐标),目前,安平镇共胜煤矿与安平镇振荣煤矿、斗笠山镇八一煤矿、伏口镇良田煤矿、石马山镇珠宝煤矿(过期)、六亩塘镇洪水岭煤矿与峦峰煤矿7个矿山已更新数据库,还有六亩塘镇工农煤矿与高峰煤矿、石马山镇石马山煤矿、枫坪煤业有限公司与柏树煤矿、斗笠山煤业有限公司香花台分公司、涟源沙坪煤业有限公司、六亩塘镇杨木冲煤矿8个矿山没有更新数据库。根据《关于限期申报采矿登记资料有关问题的通知》要求,需由政府作出限期解决重叠问题的承诺后,方可办理更新换证及延续、变更登记。目前,容易解决重叠问题的有六亩塘镇洪水岭煤矿与峦峰煤矿、安平镇共胜煤矿与振荣煤矿,其相关协议已签订,涟源市沙坪煤业有限公司待复兴煤矿限期关闭后,也可以解决。比较棘手的是石马山镇石马山煤矿与珠宝煤矿、枫坪煤业有限公司与柏树煤矿、斗笠山镇八一煤矿与斗笠山煤业有限公司香花台分公司6个井口重叠的矿山。比如石马山镇石马山煤矿,其主井井筒横穿珠宝煤矿矿区范围,斗笠山镇八一煤矿通风系统与斗笠山煤业有限公司香花台分公司原柑子山风井平面重叠等问题,除整合外,实际上都无法彻底解决。
 
三、采石场的问题
    通过三年的关闭整合,我市采石场的管理已逐步由粗放低效向集约规模化方向发展,采矿权数量也从过去的148家下降到目前的90家(年内还可以关闭2至4家左右),尤其是通过矿业权实地核查,将所有采石场进行了实地测量,对其开采、占地等情况都做了深入了解,对其开采行为逐步进行了规范。但在不断的规范管理的过程中,也出现了不少困难:  
 
 (一)重点建设项目安全距离之内的采石场难以处置。近几年来,二广高速、娄新高速、沪昆高铁等重点建设项目落户涟源,对我市采石场的效益有了大幅度提升,但同时,部分达不到安全距离的采石场难以处置:二广高速附近不达安全距离的龙塘镇祥兴采石场、龙塘采石场、沪昆高铁附近的白马镇田心采石场、徐南采石场4家采石场因离高速、高铁有一定距离,补偿关闭难度大,而在采矿许可证相继到期后,也已不符合延续登记条件,势必引起较大矛盾。
 
 (二)采石场用地矛盾突出。以前在设置矿权时,因多种客观原因,矿山用地情况考虑得很少,在国务院“保红线”的最严厉用地政策的大背景下,对矿山用地提出了更高要求,而我市采石场用地情况比较混乱,严重影响我市矿山卫片检查工作。
 
(三)采石场开采行为有待进一步规范。目前,我市尚有部分采石场存在超深越界开采行为,不接受年度检查等违法行为,严重影响我市矿政日常管理工作。
 
四、建议与请求
  (一)对照通知要求,根据我市相当部分矿山企业办证意识不强等实际情况,为确保矿山企业采矿许可在有效期内进窗受理,建议由政府组织全市地下开采企业召开了一个专题会议,传达了《关于限期申报采矿登记资料有关问题的通知》精神。
  (二)对六亩塘镇工农煤矿、六亩塘镇高峰煤矿、石马山镇石马山煤矿、枫坪煤业有限公司(过期)、枫坪镇柏树煤矿(过期)、斗笠山煤业有限公司香花台分公司(过期)、涟源沙坪煤业有限公司(过期)、六亩塘镇杨木冲煤矿(过期)8个存在平面重叠问题且未更新数据库的矿山企业,在8月30日前,督促其签订好矿界安全协议,并由政府出具限期解决的承诺,尽快上报省国土资源厅。同时,对已过期多年的三亿铁矿、请求市府拿出具体处置意见。
  (三)建议对已过期的所有采矿权及部分不接受年度检查,存在异地开采行为的采石场采取停供火工产品的措施。同时为增强采矿权的办证意识,在今后的矿政管理过程中,由国土部门函告公安、煤炭、安监等相关部门,停止办理过期采矿权的火工产品手续。
  (四)对新设采矿权尤其是采石场,必须先办理用地手续后,方可办理采矿许可证,确保我市矿山卫片检查零问责。
 
 
附件:1、《关于限期申报采矿登记资料有关问题的通知》(湘国土资办发[2011]130号)
      2、省级发证过期采矿许可证名单
      3、未进行数据库更新的矿山企业名单
 
                                      涟源市国土资源局
                                      二O一一年八月九日
 
附件2
涟源市未进行数据库更新的矿山企业名单
 
矿山名称
采矿许可证号码
有效期
1
六亩塘镇杨木冲煤矿
4300000830687
2008.11~2011.1
 
2
六亩塘镇工农煤矿
4300000830626
2008.10~2013.10
 
3
六亩塘镇高峰煤矿
4300000820085
2008.4~2011.4
 
4
枫坪煤业有限公司
4300000830527
2008.10~2010.10
 
5
枫坪镇柏树煤矿
4300000730195
2007.4~2010.4
 
6
石马山镇石马山煤矿
C430000200906
1130029964
2009.6~2012.6
 
7
涟源市沙坪煤业
有限公司
4300000830057
2008.3~2011.3
 
8
斗笠山煤业有限公司
香花台分公司
4300000730297
2007.7~2011.7
 
9
三亿铁矿
4325000510008
2005.4~2008.4
 
10
香炉山铁矿
4300000730365
2007.10~2010.10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
                          二O一一年到期的煤矿企业
 
序号
矿山企业名称
采矿许可证号
有效期
备注
1
安平镇联谊煤矿
C4300002009061120035966
2009.6-2010.6
待发证
2
古塘乡沙群煤矿
4300000820817
2008.12-2009.12
待发证
3
六亩塘镇杨木冲煤矿
4300000830687
2008.11-2011.1
 
4
六亩塘镇洪水岭煤矿
4300000820023
2008.2-2011.2
已上报、
平面重叠
5
六亩塘镇石龙煤矿
C4300002010031110098735
2010.12-2011.3
已上报
6
六亩塘镇高峰煤矿
4300000820085
2008.4-2011.4
已上报、
平面重叠
7
斗笠山镇友谊煤矿
4300000630414
2006.6-2007.12
已上报
8
枫坪镇柏树煤矿
4300000730195
2007.4-2010.4
已上报、平面重叠
9
枫坪煤业有限公司
4300000830527
2008.10-2010.10
已过期
10
枫坪镇四良煤矿
C4300002009061110027860
2010.12-2011.6
已上报
11
华润煤业有限公司
路馆井
C4300002010121130097805
2010.12-2011.7
已上报
12
沙坪煤业有限公司
4300000830057
2008.3-2011.3
待上报
13
三甲乡硐岩煤矿
4300000420458
2004.12-2007.12
 
14
茅塘镇茅塘煤矿
C4300002010121120096935
2010.12-2011.7
 
15
石马山镇珠宝煤矿
C4300002009101120057555
2009.10-2010.10
 
16
斗笠山煤业有限公司
香花台分公司
4300000730297
2007.7-2011.7
 
17
斗笠山镇煤业有限
公司黄港分公司
C4300002009121120048685
2009.12-2011.5
 
18
三亿铁矿
4325000510008
2005.4~2008.4
 
19
香炉山铁矿
4300000730365
2007.10~2010.10
 
 
 
                      二O一一年将到期的非煤矿山
 
序号
矿山企业名称
采矿许可证号
有效期
备注
1
斗笠山镇铁铺采石场
4325030820018
2008.8-2010.8
已过期
2
斗笠山镇盛家冲采石场
4325030830035
2008.12-2010.12
已过期
3
七星街镇香炉山铁矿
4300000730365
2007.10-2010.10
已过期
4
六亩塘镇三亿铁矿
4325000510008
2005.4-2008.4
已过期
5
龙塘镇龙塘铁矿
4325000610012
2006.6-2007.6
已过期
6
湄江镇四古石膏矿
4325000820010
2008.8-2009.8
已过期
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
      
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